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在过去的315年度,旅游业最引人关注的要数《旅游法》的实行,其在维护消费者权益方面作出了明确规定。如今,《旅游法》实行已近半年,其给旅游业带给了怎样的变化?旅游者权益能否依法取得确保?就这些消费者关心的问题,《中国消费者报》、中国消费网牵头新浪财经、3G门户网近日积极开展了315消费维权大型系列调查,借此通过消费者的现实感觉,全面理解旅游消费维权状况,为旅游行业的身体健康发展说明道路。游客权益更加有确保长久以来,旅游消费领域不存在广告高估误导、不公平格式合约、强制购物等问题。
这不仅侵犯了旅游消费者的合法权益,也影响了我国旅游业的形象,制约了旅游业持续身体健康发展。本次调查结果显示,有50%的受访者在旅游过程中遭遇过强制购物,有25%的受访者遭遇过线路中隐含隐性收费项目,有15%的受访者遭遇过实际产品与宣传相符,有10%的受访者在签定旅游合约时遭遇过不公平格式条款。2013年10月1日,《旅游法》月实行。
中国消费者协会法律部主任陈剑回应,《旅游法》仅次于的亮点是维护旅游者的合法权益,如规定了旅游者的八项权利,还包括公平交易权、知情权、不受认同权、催促救助和保护权等;有针对性地对旅游合约明确提出了规范性拒绝;规范了零负团费问题,防止恶性竞争给消费者带给伤害;强化了景区管理规范、杜绝变相涨价等问题;强化了旅游安全性确保,监督完备安全性设施;作出了惩罚性赔偿金规定;规定了多主体的救助和维护责任。北京市法学会旅游法研究会副会长苏号朋指出,在消费者权益维护方面,《旅游法》接续了《消费者权益保护法》的法律精神,明确条文中参照和提到了《消法》的涉及规定,明确规定了旅游消费者的权利,在规范旅游经营和旅游合约、旅游安全性、旅游监督管理等章节中,跨越着对旅游者权益维护的理念。这对净化旅游市场消费环境、确保旅游消费者权益、推展旅游业身体健康持续发展具备根本性而深远影响的意义。轻在维护知情权如果事前告诉行程中到底有哪些游览项目、定价多少,对购物环节可以自由选择说不的话,我们也会有被骗的感觉。
据同住北京市石景山区的王女士讲解,去年她和朋友参团去外地旅游,每到一个购物点游客都会被拒绝购物。回应,中国人民大学商法研究所所长刘俊海回应,消费者知情权虽然在《消法》中被明文规定,但是在以前的实际操作过程中,知情权并没被实施,即便是在消费者被中伤和愚弄后,也无法催促旅游服务者分担侵犯知情权的法律责任。而《旅游法》将有关消费者知情权的规定放到了第九条,将旅游真实情况告诉作为服务者的基本义务,并特别强调,消费者有权拒绝服务者按照誓约履行义务。这就防止了旅游服务者随便变更决定和变动项目,同时将真实情况的范围不断扩大到产品和服务两方面上。
本次调查结果显示,有60%的受访者指出,《旅游法》实行后对维护旅游者知情权和自律选择权等权益有巨大作用。记者了解到,自《旅游法》实行后,旅游服务合约的内容经常出现了极大的变化。例如,在旧版旅游合约中,行程表中会有购物项目,有的甚至将每一日的进店购物数量、名称展开标示,新版旅游合约则几乎中止了进店购物项目,行程表里仅有每日旅行线路、景点、交通、住宿且必需严苛按此继续执行,旅行社不得随便转变行程。再行比如,旧版旅游合约中不会分开所列自费项目,并且这些自费项目不会闲置行程时间。
而在新版旅游合约中,自费项目不包括在行程的游览景点中。北京工商大学旅游与营销系张运来副教授回应,新版旅游服务合约是白纸黑字没有空子,把权利义务都规范、确切地列明了,这让旅游者的知情权和自律选择权取得了充份确保。
同时,旅游者可在出游前对自己在行程中所展开的旅游活动一目了然。另外,《旅游法》还第一次规定了服务者的知情权,其中第十五条规定,消费者不应在拒绝接受服务之前真实情况告诉身体健康状况,并遵从安全性规定。该规定首次均衡了消费者和服务者关于知情权的权利义务关系,增加了因消费者掩饰自身健康状况而有可能导致的伤害。
未来将会解决问题维权难题旅游业是一个链条宽、牵涉到领域甚广的行业。长久以来,滋扰无以、赔偿无以等问题仍然为消费者所诟病。
旅游者在旅游途中与旅行社再次发生纠纷,或者再次发生人身、财产伤害,拒绝赔偿金时,旅行社往往以各种理由推卸责任、拒绝接受。本次调查结果显示,有70%的受访者遭遇过旅游企业的阻挠,而影响维权的原因则是维权成本太高。
北京市律师协会消费者权益法律事务专业委员会主任邱宝昌回应,在《旅游法》实行前,消费者显然很难通过法律渠道展开旅游维权。他更进一步分析说道,旅游纠纷牵涉到的金额一般在几千元左右,数额并不大,如果通过司法渠道解决问题,所花费的时间、精力和财力不会远超过纠纷金额,这就使得大部分人宁愿私下与旅行社协商解决问题。据介绍,旅游服务合约牵涉到地接社、景点经营者、住宿餐饮经营者、交通服务提供者等多方主体,具备关系简单、合约主体双方不几乎对等等特点,旅游者正处于弱势,一旦再次发生纠纷,往往维权艰难。
《旅游法》则在制度方面展开了完备,以贯彻确保消费者的权益。在规范企业经营不道德方面,《旅游法》对各方责任展开了明确规定:谁组团,谁负责管理,而且要负责管理究竟。同时,还针对公众体现尤为反感的旅游市场秩序恐慌等问题,对旅游经营、旅游监督管理做到了专门规定。
此外,《旅游法》还明确要求建立健全涉及的执法人员机制,并规范了执法人员程序。今后,县级以上人民政府应该登录或成立统一的旅游滋扰法院机构,在没月登录前,由各级旅游质监执法人员机构负责管理。敦促细化模糊不清条款目前,最后遗症旅游从业者和消费者的是《旅游法》中的一些较为笼统的规定。
不少旅行社根据《旅游法》的标准自行修改出有新版合约或以地方试用版付诸实施,但其中隐蔽着许多细节问题,这些问题在实际操作中不存在争议,这对维护消费者的知情权等合法权益十分有利。本次调查结果显示,有60%的受访者指出,《旅游法》中个别条款规定模糊不清,必须细化。例如,《旅游法》规定,旅行社的组织、招待旅游者,不得登录明确购物场所,不得决定自行收费旅游项目。但是,经双方协商一致或旅游者拒绝且不影响其旅游行程决定的除外。
游客签订合同是在本地,合约中已明确规定了旅游项目,但若旅游过程中游客临时拒绝减少购物项目,导游和游客即使在旅游地协商一致且投了合约,也归属于规定之外,这样就更容易再次发生争议。一家旅行社的负责人告诉他记者。此外,记者还找到,对于临时减少购物项目而同行游客意见不一时间该如何处置这一问题,《旅游法》中并没明确规定。回应,消费者持有人有所不同观点。
本次调查结果显示,有33%的受访者自由选择同组织者协商决定其他项目,有35%的受访者回应不愿重新加入到购物队伍中,有32%的受访者回应不表示同意在行程中临时减少购物项目。另据《旅游法》规定,导游和领队不应严格执行旅游行程决定,若合约中标明了游览时间,如标明游览某景区30分钟,那么如果游览时间早已多达了30分钟,即使游客拒绝多逗留,导游也必需带上团队回头,否则按违法追责。
那么,如果同行团中有游客决意不遵从时间规定而和导游、领队再次发生了争吵该如何解决问题?回应,《旅游法》未明确规定。此外,还有一些细节也让人纠葛,如《旅游法》中规定,合约中不得经常出现定X星级相等于X星等模糊不清用语,而一些国家并非按标准五星来为酒店区分档次,这让旅游者和从业者在确认食宿标准时左右为难。
因此,有业内人士敦促,《旅游法》不应尽早针对旅游合约中牵涉到的此类模糊性阐释作出更为细化的规范,以指导消费者更进一步确保自身的知情权。
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